Может ли быть уголовная ответственность при трудоустройстве по просроченному паспорту?

Прописка: непереводима и неистребима

Может ли быть уголовная ответственность при трудоустройстве по просроченному паспорту?

Артем Кречетников Би-би-си, Москва

Правообладатель иллюстрации AFP

Российская Госдума в среду приняла во втором чтении законопроект об ужесточении наказаний за нарушения правил регистрации по месту жительства.

В СМИ и разговорах людей в связи с этим вновь звучит слово “прописка”. Хотя между современной регистрацией и советской пропиской имеется существенное различие, многие россияне по старой привычке называют данную процедуру именно так.

Термин “прописка” на другие языки не переводится в связи с отсутствием явления.

Впервые тотальная паспортизация населения была осуществлена в наполеоновской Франции, и именно в связи с этим впервые возникло выражение “полицейское государство”.

Но власти Первой империи не диктовали людям, где им можно жить, и где нет, а лишь хотели контролировать их местопребывание и передвижения.

Слово “паспорт” происходит от латинского passus (движение) и porta (врата) и в средневековой Европе означало разрешение на проход в окруженный стенами город.

Тогда же появились различные удостоверения личности для путешественников, неважно, внутри страны или за границу. Отправляясь за пределы своей округи, желательно было иметь некое подтверждение благонадежности, чтобы тебя не приняли за бродягу и не обошлись по суровым обычаям того времени.

С XVIII века, находясь за рубежом, требовалось иметь выданный властями своей страны загранпаспорт, чтобы не угодить в тюрьму как “подозрительный иностранец”.

Председатель комитета Госдумы по конституционному законодательству и государственному строительству Владимир Плигин заявил, что “такого рода регистрационные процедуры есть во всех странах мира”, однако на самом деле в большинстве стран сегодня существуют только загранпаспорта, внутренним удостоверением личности являются водительские права или карточки социального страхования.

Место жительства при составлении списков избирателей и в других необходимых случаях определяется по документам о праве собственности на недвижимость, коммунальным счетам или показаниям соседей.

В царской россии

В России внутренние паспорта ввел Петр I указом от 30 октября 1719 года. Необходимость этого была вызвана тем, что помещикам в нечерноземных губерниях выгоднее было отпускать мужиков на заработки в город, чем заставлять отбывать барщину.

Возникал вопрос: как получить с них оброк? Эту задачу и выполняли паспорта, выдаваемые по месту постоянного жительства сроком на год. Затем крестьянин должен был показаться в своей деревне, “заплатить все налоги” и выправить новый документ.

Человека, задержанного в ходе проверки без паспорта или с просроченным паспортом, сажали в острог и отправляли по этапу на родину, где помещик поджидал его с солеными розгами. Некоторые сказывались “Иванами, родства не помнящими” и годами путешествовали по стране за казенный счет, называя вымышленные адреса.

Правообладатель иллюстрации RIA Novosti Image caption Для поездки в Европу с “Великим посольством” в 1697-1698 годах Петр I получил “проездную грамоту” на имя Петра Михайлова

После отмены крепостного права система сохранилась, только платить требовалось уже не оброк, а налоги государству.

Соответствующие документы назывались “паспортами” лишь в просторечии (отсюда распространенное выражение “беспашпортный бродяга”). Официально они именовались сначала “пропускными письмами”, затем “адресными билетами”, а в пореформенной России “видами на жительство”.

Представители высших классов и крестьяне, не покидавшие родных мест, обходились внутри страны без паспортов и регистрации.

До революции большевики называли паспортную систему “надругательством над народом”.

“Социал-демократы требуют для народа полной свободы передвижения и промыслов.

Это значит, чтобы в России были уничтожены паспорта (в других государствах давно уже нет паспортов), чтобы ни один начальник не смел мешать никакому крестьянину селиться и работать, где ему угодно.

Мужик – дитя малое, без начальства и двинуться не смеет! Разве это не крепостная зависимость?” – возмущался Владимир Ленин в 1903 году в статье “К деревенской бедноте”.

Новая власть на первых порах действительно упразднила паспортную систему.

Владимир Маяковский в знаменитом стихотворении 1929 года о “серпастом и молоткастом” описывал заграничный паспорт.

“Советское право не знает паспортной системы”, – говорилось в Малой Советской Энциклопедии 1930 года.

Слово “прописка” появилось в 1925 году. 28 апреля вышло постановление Совета народных комиссаров РСФСР “О прописке граждан в городских поселениях”.

Однако прописка носила характер уведомительной регистрации, можно было предъявить практически любой документ: трудовую книжку, профсоюзный билет, свидетельство о рождении или браке, что исключало жесткий контроль.

Завинчивание гаек

Все изменилось 27 декабря 1932 года, когда было издано Постановление ВЦИК и СНК “Об установлении единой паспортной системы по Союзу ССР и обязательной прописке паспортов”.

По мнению исследователей, причиной послужили раскулачивание и Голодомор: власти стремились пресечь миграцию “нежелательных элементов”.

22 января 1933 года вышло дополнительное постановление, подписанное Сталиным и Молотовым: “Центральный комитет и Правительство имеют доказательства того, что массовый исход крестьян организован врагами советской власти, контрреволюционерами и польскими агентами… запретить массовое передвижение крестьянства Украины и Северного Кавказа в города”.

Голодающие районы оцеплялись войсками. За первый месяц действия постановления ОГПУ отрапортовало о задержании 219 460 человек.

Одновременно городским “нежелательным элементам”, от бывших дворян и нэпманов до нищих и проституток, отказывали в выдаче паспортов, что по новым правилам автоматически служило основанием для высылки.

Угодить в неприятности рисковал любой человек, попавший в уличную облаву без документов. В Москве так однажды депортировали начальника райотдела милиции.

Правообладатель иллюстрации Reuters Image caption Цель закона – контроль над иммиграцией, но проблемы могут возникнуть и у россиян

Всего из больших городов отправили в холодные края свыше 1,8 миллиона “деклассированных элементов и нарушителей паспортного режима”. Около шести тысяч “элементов”, брошенных без еды на острове Назино посреди Оби, дошли до каннибализма.

Впоследствии таких ужасов не творилось, зато система прописки стала эффективным инструментом прикрепления советских граждан к месту жительства.

Государство было единственным работодателем, без прописки на работу не брали, а для получения прописки требовалось иметь жилье, единственным источником которого являлось, опять же, государство.

Прописке подлежали все, сменившие место жительства хотя бы временно, на срок выше трех суток. Существовало понятие временной прописки при сохранении постоянной по месту жительства.

Паспорт во всех случаях должен был быть сдан на прописку в суточный срок и прописан в городах не позднее трех суток со дня прибытия, а в сельской местности не позднее 7 суток.

Постоянно прописаться можно было только при наличии штампа о выписке с предыдущего места жительства.

Колхозники при Сталине паспортов не имели, и, таким образом, были лишены права куда-либо выезжать без особого разрешения. Нарушение каралось штрафом в 100 рублей, что превышало среднемесячный доход колхозника, и принудительным выдворением по месту жительства, при повторении – двумя годами лишения свободы.

Принято считать, что “паспорта колхозникам дал Хрущев”, однако постановление Совета Министров СССР от 21 октября 1953 года “О паспортах” лишь расширило круг их обладателей, в основном, за счет лиц, проживавших на селе и имевших статус рабочих и служащих. Паспортизация населения была завершена только в 1974 году. Еще в 1970 году около четверти взрослого населения СССР обходились без паспортов.

Страсти по прописке

Для переезда из города в город фактически существовали три возможности: а) вступить в брак; б) обменяться с кем-то квартирами; в) получить от государства приглашение на работу.

Последнее на практике было доступно либо номенклатурщикам и редким уникальным специалистам, либо так называемым “лимитчикам”, которых вербовали для физического труда в промышленности, на транспорте и в муниципальном хозяйстве крупных городов, прежде всего, Москвы.

Брак между студентом-москвичом и иногородней сокурсницей рассматривался как мезальянс. Возникло выражение “охотницы за пропиской”.

“Лимитчики” обитали в общежитиях, а для получения постоянной прописки требовалось отработать десять лет.

Увольнение автоматически влекло за собой утрату места в общежитии и права жить в Москве. Прописка означала право встать, наконец, в квартирную очередь, а отнюдь не немедленное предоставление жилья.

Правообладатель иллюстрации RIA Novosti Image caption Самая знаменитая “лимитчица” Советского Союза – Катя Тихомирова из фильма “Москва слезам не верит”

Правительство ежегодно определяло столичным предприятиям “лимит на привлечение иногородней рабочей силы” – отсюда и термин “лимитчики”.

На совещаниях регулярно произносились дежурные фразы о том, что “Москва не резиновая”, однако экономическая необходимость брала свое. В 1960-х, 1970-х и 1980-х годах население Москвы каждое десятилетие возрастало за счет лимитчиков на миллион человек.

Что касается квартирного обмена, въезд в престижные города дополнительно ограничивался.

Провинциалу и так непросто было найти москвича, согласного с ним поменяться, но, кроме этого, для разрешения на обмен требовалось письмо от ведомства за подписью лица рангом не ниже замминистра о том, что имярек – ценный специалист.

В Киеве такой нормы не было, зато въезжающие из других городов должны были получить при обмене не меньше 13 квадратных метров на члена семьи при норме для постановки на квартирную очередь в пять метров – чтобы, если семья в будущем увеличится, не становились в очередь. Это тоже делало переезд проблематичным.

Сторонники советского образа жизни указывают, что государство, ограничивая свободу выбора места жительства, одновременно брало на себя обязательство обеспечивать людей бесплатным жильем – за все, мол, надо платить.

Это правда, как и то, что провозглашенное в конституции право на жилище удовлетворялось по возможности, и лозунг: “Каждой семье – отдельную благоустроенную квартиру” так и остался пожеланием.

В правовом вакууме

Рыночная экономика, вроде бы, сняла эту проблему. Имеешь полученные законным путем средства, чтобы купить или снять квартиру – живи, где хочешь.

1 октября 1993 года прописка в России была официально отменена. Ее заменила регистрация по месту жительства. Главным отличием стал ее уведомительный, а не разрешительный характер, и то, что “штамп в паспорте” перестали требовать при приеме на работу.

Правозащитники предлагали пойти до конца и окончательно избавиться от “рудимента крепостного права”. Власти указывали, что регистрация необходима для получения бесплатной медицинской помощи и других социальных благ, а также для составления списков избирателей. Оппоненты возражали на это, что в других странах как-то обходятся.

В январе 2013 года Владимир Путин внес в Госдуму законопроект, предусматривающий наказывать за фиктивную регистрацию лишением свободы на срок до трех лет, принудительными работами на тот же срок или штрафом от 100 до 500 тысяч рублей, а за проживание без регистрации – штрафом от двух до пяти тысяч рублей.

Идея, судя по всему, возникла не вчера.

“У нас в прежние времена была 196-я статья, если мне память не изменяет, за нарушение паспортного режима. Теперь у нас прописка отменена. Есть решение Конституционного Суда. Но в рамках этих решений повысить ответственность за нарушение административного режима возможно, вплоть до уголовной”, – заявил тогда премьер-министр Путин на заседании Госсовета 27 декабря 2010 года.

Зашел в квартиру участковый – решил проверить паспорта. Застал меня с одной знакомой, а у нее – вот неприятность-то – фамилия не та!Советская народная песня

Законопроект очевидно направлен против нелегальных имиигрантов и так называемых “резиновых квартир”, но его разработчики не стали делать разницы между иностранцами и согражданами, что породило у последних вопросы. Эксперты и СМИ уже окрестили документ “резиновым законом”.

Владимир Плигин дал понять, что взысканиям не будут подвергаться люди, зарегистрированные в городских квартирах, но проводящие значительную часть года на дачах, поскольку грань между “проживанием” и “использованием” юридически размыта.

Тем не менее, проблемы могут возникнуть. Огромное количество законопослушных российских граждан проживают не там, где зарегистрированы, и никому до сих пор это не мешало.

Будут ли теперь штрафовать, скажем, молодых людей, предпочитающих не жить с родителями, а снимать квартиру, или супругов, каждый из которых до вступления в брак имел свое жилье, и как быть в последнем случае с так называемыми “гражданскими” парами?

По мнению наблюдателей, закон в его нынешнем виде несет в себе коррупционную опасность.

Между тем, по некоторым сообщениям, коммунальные работники кое-где, не дожидаясь вступления закона в силу, начали обходить квартиры под видом проверки электрических и водяных счетчиков, но интересуясь, как бы заодно, и регистрацией жильцов.

Юристы и правозащитники напоминают, что по закону гражданин имеет право никого не пускать в свое жилище без судебного ордера, а требовать документы вправе только полицейские и сотрудники спецслужб с удостоверениями.

Участники московского “Социального марша” 2 марта несли, среди прочих, огромный, во всю ширину улицы плакат: “Прописке – нет!”. Видимо, по мнению, как минимум, части общества, проблема остается актуальной.

Источник: https://www.bbc.com/russian/russia/2013/12/130304_russia_registration_history

Отказ в приеме на работу: причины, ответственность работодателя | Правоведус

Может ли быть уголовная ответственность при трудоустройстве по просроченному паспорту?

Все граждане Российской Федерации имеют одинаковые права на рабочее место, следовательно, отказ от приема на работу должен иметь законное обоснование. В нашей статье мы расскажем, какой отказ в приеме на работу будет считаться незаконным, а какой обоснованным, мотивированным отказом.

Согласно нормам Трудового кодекса РФ и Конституции РФ каждый человек имеет право сам выбирать себе трудовую деятельность в соответствии со своими желаниями и способностями, выбирать место работы, а при трудоустройстве рассчитывать на равные права при заключении трудового договора с работодателем, в независимости от вероисповедания, своего статуса или занимаемого положения.

Статьей 64 Трудового кодекса РФ установлен запрет на необоснованный отказ работодателя в приеме на работу нового сотрудника. Принимая на работу сотрудника, работодатель должен оценивать его деловые качества, и если кандидат не соответствует требованиям, только тогда он вправе отказать ему в трудоустройстве, при этом, уведомив его об объективных причинах отказа.

При необоснованном отказе в приеме на работу соискатель вправе обжаловать действия работодателя в судебном порядке.

Кому нельзя отказывать от работы?

Помимо принципов в вопросе необоснованного отказа в приеме на работу статья 64 ТК устанавливает группы лиц, которым обоснованно отказать можно только в связи с отсутствием каких-либо профессиональных особенностей, это:

  • работники, которые устраиваются на работу по письменному приглашению работодателя, предварительно уволившись с предыдущей работы;
  • беременные женщины, равно как имеющие детей, если эти особенности имели влияние на решение работодателя в отношении приема на работу кандидата.

Причины отказа в приеме на работу: неправомерные и дискриминационные мотивы

Если каким-либо образом отказ в приеме на работу ограничивает право человека на труд, такой отказ согласно нормам действующего трудового законодательства признается неправомерным. Так, незаконным считается отказ в трудоустройстве:

  • соискателю по причине возрастных ограничений, национальности, вероисповедания, расы, политических убеждений, языка и иных признаков, которые не связаны с профессиональными качествами кандидата;
  • беременной или имеющей детей женщине;
  • гражданину России, по каким-либо причинам не имеющего регистрации по месту жительства/пребывания или по месту нахождения работодателя;
  • ВИЧ-инфицированному соискателю по причине его заболевания;
  • соискателю в зависимости от его принадлежности либо непринадлежности к профсоюзу;
  • лицу, имеющему статус инвалида и направленного на трудоустройство по квоте рабочих мест;
  • соискателю, который был направлен на должность по решению суда, обязывающего работодателя заключить с ним трудовой договор;
  • кандидату, который был избран на должность или получил право на ее замещение в результате конкурса;
  • работнику, который был приглашен на должность в порядке перевода (если он пришел для трудоустройства в течении месяца с момента увольнения с прежнего места работы).

Ответственность за необоснованный отказ в приеме на работу

Незаконный или немотивированный отказ работодателя в трудоустройстве соискателя может повлечь за собой дисциплинарную, административную и даже уголовную ответственность.

Так, к виновным должностным лицам компаний, которые привлечены к дисциплинарной ответственности применяют взыскания в виде выговора, замечания ил увольнения. Также, согласно статье 5.

27 КоАП РФ при нарушении законодательства о труде и об охране труда предусмотрен штраф:

  • для должностного лица – 5000 рублей;
  • для организаций – 30000-50000 рублей либо приостановление хозяйственной деятельности организации на срок до 90 суток.

Важно! Повторное нарушение законодательства о труде и охране труда одним и тем же лицом влечет его дисквалификацию на срок до 3-х лет.

Уголовная ответственность предусмотрена за отказ в заключении трудового договора с беременной женщиной или кандидатом, имеющим детей до 3-х лет. На виновного может быть наложен штраф до 200 000 рублей или в размере заработной платы, а также другого дохода осужденного за период 18 месяцев или назначены обязательные работы на срок до 180 часов.

Обоснованные и законные причины для отказа в приеме на работу

Работодатель, принявший решение отказать соискателю в приеме на работу, должен опираться на законодательные документы, акты, при их соответствии, следует указывать в письменном отказе, чтобы правильно аргументировать свою точку зрения. Основные нормативно-правовые акты, на которые работодатель имеет право ссылаться при мотивированном отказе в приеме на работу в зависимости от ситуации:

  • лицам младше 16 лет и 14 лет, при отсутствии согласия родителей, работодатель вправе отказать в трудоустройстве в соответствии со ст. 63 Трудового кодекса РФ;
  • гражданину может быть мотивированно отказано в приеме на работу, если не предоставлены все необходимые документы – статья 65 Трудового кодекса РФ:
    • документ, удостоверяющий личность соискателя;
    • свидетельство пенсионного страхования;
    • документ об образовании и наличии специальных знаний;
    • справка о наличии/отсутствии судимости или факта уголовного преследования (по запросу)
    • документ воинского учета;
    • трудовая книжка.
  • женщине работодатель может отказать в трудоустройстве, если присутствуют особые условия труда, например, перенос тяжестей сверх установленной нормы – статья 253 ТК РФ;
  • несовершеннолетний соискатель может получить обоснованный отказ, если условия труда сложные и вследствие их осуществления могут нанести вред организму и развитию человека – статья 265 ТК РФ;
  • в случае отказа несовершеннолетнего соискателя от прохождения полного медицинского осмотра работодатель вправе отказать претенденту в трудоустройстве – статья 266 ТК РФ;
  • согласно нормам Федерального закона № 58 государственными служащими могут быть только те лица, которые говорят на русском языке;
  • соискатели, которые ранее были дисквалифицированы (о чем имеется запись в трудовой книжке), могут получить мотивированный отказ в работе – статья 3.11 КоАП РФ;
  • если соискатель ранее был наказан ограничением на какую-либо должность, на новом месте работе ему могут отказать на законных основаниях – ст.ст. 44, 47 УК РФ;
  • законный отказ в трудоустройстве могут получить люди, которые не могут занимать определенную должность в силу наличия у них психиатрических показателей – эпилептики, люди с дефектами речи, наркоманы, алкоголики и т.д. – Постановление № 377;
  • иностранные граждане могут быть не трудоустроены на должность, которая предусматривает связь с государственной тайной – Постановление № 775.

Кроме того, работодатель может мотивировать отказ в приеме на работу и другими законными основаниями, не имеющими подкрепления нормами документов, но не менее весомыми для нормальной работы организации в дальнейшем, это:

  • отсутствие у соискателя определенного образования, квалификации и других профессионально-квалификационных качеств;
  • отсутствие практического опыта работы в данной сфере;
  • отсутствие у соискателя специальных знаний и навыков, позволяющих занять вакантную должность;
  • отсутствие у соискателя определенных личностных качеств, которые необходимы для выполнения работы в рамках данной должности, например, не умение находить компромиссы, что может создать определенные сложности в общении с клиентами и т.д.;
  • при наличии заключения врачебной комиссии о состоянии здоровья кандидата, которое не позволяет ему занимать данную должность;
  • отсутствие вакантной должности на момент обращения соискателя, что должно быть подтверждено штатным расписанием;
  • проведение собеседования с лицом, который не был уполномочен на это.

Как оформляет отказ в приеме на работу

Как правило, если соискателю отказывают в приеме на работу, работодатель сообщает ему об этом устно. Однако, кандидат вправе потребовать от работодателя письменного объяснения.

Статья 64 Трудового кодекса РФ устанавливает точный срок, в период которого работодатель должен предоставить соискателю письменный отказ в приеме на работу – это семь рабочих дней со дня предъявления требования о его предоставлении.

Чтобы оформить письменный отказ по всем правилам, его необходимо дополнить следующими реквизитами:

  • указывается полное наименование организации;
  • ставится подпись руководителя или уполномоченного лица, ответственного за прием и увольнение работника;
  • заверяется печатью организации или отдела кадров организации.

Как уже было сказано выше, уведомление обязательно должно содержать описание причины отказа в трудоустройстве с соблюдением всех правовых норм и не содержать дискриминационных формулировок, по возможности указать норму закона.

Важно! Если работодатель не может доказать мотивированную причину отказа, его поведение может трактоваться, как необоснованный отказ в приеме на работу, что может привести к обращению соискателя в суд.

Законом не устанавливается необходимость в регистрации документа, но кадровые работники рекомендуют не отступать от этого правила и обязательно внести документ в журнал регистрации исходящей корреспонденции с указанием реквизитов, способа и даты направления письма соискателю, особенно, если документ направляется почтовым отправлением. Документ следует отправлять почтой с описью во вложении и уведомлением о вручении.

Отказ в приеме на работу: несоответствии деловых качеств

Данная причина мотивированного отказа в приеме на работу очень распространена, поскольку она не требует указания условий, установленных федеральными законами.

Однако, соответствующее Постановление Верховного суда РФ обязывает работодателя при выборе этой причины, предоставить полное обоснование своей точки зрения.

Помимо изучения предоставленных документов, для проведения анализа личных и деловых качеств кандидата, работодатель имеет право провести тестирование претендента, провести конкурс между кандидатами и сравнить их результаты, провести детально интервью с большим количеством разнообразных вопросов.

Споры об отказе в приеме на работу

В соответствии с частью 6 статьи 64 ТК РФ, если по мнению соискателя, отказ в приеме на работу является незаконным и необоснованным, он вправе обжаловать это решение работодателя в суде.

При этом, согласно статьи 3 ТК РФ, лицо, считающее, что оно подверглось дискриминации со стороны работодателя при приеме на работу, вправе требовать в судебном порядке устранить указанное нарушение, а также возмещения ущерба и компенсации морального вреда.

Важно! Вопрос о том, имела ли место дискриминация при отказе в заключении трудового договора решается в суде только при рассмотрении конкретного дела, поскольку действующее законодательство содержит лишь примерный перечень причин, когда работодатель не вправе отказать соискателю при трудоустройстве.

Статьи 381 и 391 Трудового кодекса РФ устанавливают, что трудовой спор об отказе в приеме на работу относится к компетенции районных судов. Иск к организации предъявляется соискателем по месту ее нахождения (ст. 28 ГПК РФ).

Поскольку любой гражданский процесс носит состязательный характер, работник обязан доказать обстоятельства, имеющие юридическое значение для данного спора – несоответствие данного отказа действующим нормам трудового российского законодательства, а работодатель предоставить имеющиеся возражения – доказать законность своих действий, в частности тот факт, что деловые качества претендента на должность не соответствуют требованиям работодателя к кандидату.

Важно! Законодатель очень тонко подходит к трудовым спорам в вопросе отказа в приеме на работу, поскольку заключение трудового договора с конкретным претендентом является для работодателя правом, а не обязанностью. Пленум Верховного Суда РФ дал разъяснение: при рассмотрении подобных дел, суду необходимо установить – делалось ли работодателем предложение об имеющихся у него вакансиях (например, объявлено по радио, помещено объявление в газетах и других средствах массовой информации, сообщение о вакансии было передано в органы службы занятости и другое), велись ли прямые переговоры с претендентом о приеме на работу и по каким основаниям было принято решение об отказе в трудоустройстве.

Решение суда об удовлетворении требований истца является основанием для возникновения трудовых отношений.

Удовлетворяя иск лица, суд признает отказ в приеме на работу незаконным и необоснованным, и, тем самым, обязывает работодателя заключить трудовой договор с претендентом в порядке, предусмотренном статьей 68 ТК РФ.

В частности, в решении суда может быть указано, с какого числа работник должен приступить к выполнению должностных обязанностей на новой работе.

Источник: https://pravovedus.ru/practical-law/employment/otkaz-v-prieme-na-rabotu/

Можно ли принять работника на работу с просроченным паспортом

Может ли быть уголовная ответственность при трудоустройстве по просроченному паспорту?

Претендента нельзя принять на работу с просроченным паспортом. Нужно предложить сотруднику представить другой документ, удостоверяющий личность, и рекомендовать получить новый паспорт.

Вопрос: Подскажите, можно ли принять работника на работу с просроченным паспортом (не поменяла в 45 лет).?

Ответ: Претендента нельзя принять на работу с просроченным паспортом. Нужно предложить сотруднику представить другой документ, удостоверяющий личность, и рекомендовать получить новый паспорт.

Основным документом, удостоверяющим личность гражданина РФ на территории России, является паспорт (указ Президента РФ от 13 марта 1997 г. № 232). Паспорт подлежит обмену дважды: в 20 и 45 лет (п. 7 Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 8 июля 1997 г. № 828).

Если его вовремя не заменить, документ становится недействительным. На замену паспорта отведено 30 дней после наступления предельного возраста. Если срок нарушен, человеку грозит административная ответственность. Размер штрафа зависит от региона проживания, по общему правилу он составляет 2000–3000 руб.

, а для жителей Москвы и Санкт-Петербурга – 3000–5000 руб. (ст. 19.15 КоАП РФ).

В перечень обязательных документов, которые сотрудник должен предъявить при приеме на работу, входит в том числе паспорт гражданина РФ (ст. 65 ТК РФ). Паспорт с истекшим сроком действия является недействительным документом, и работодатель не вправе принять его в качестве документа, удостоверяющего личность.

В такой ситуации сотруднику следует рекомендовать заменить паспорт. На время замены документа ему выдадут временное удостоверение личности, по которому работодатель сможет уже без проблем принять сотрудника на работу (постановление Правительства РФ от 12 февраля 2003 г. № 91, п. 119 Административного регламента, утв. приказом МВД от 13.11.2017 № 851).

К другим удостоверяющим документам, на основе которых можно принять сотрудника, относят военный билет, удостоверение личности моряка и др. (ст. 65 ТК РФ, постановление Правительства РФ от 18 августа 2008 г. № 628).

Загранпаспорт и водительское удостоверение не являются документами, удостоверяющими личность на территории России. Если сотрудник не предъявит никаких действующих документов, удостоверяющих личность, то работодатель обязан отказать в приеме на работу.

Обоснование

Как поступить, если сотрудник при приеме на работу предъявил паспорт, у которого истек срок действия

Нужно предложить сотруднику представить другой документ, удостоверяющий личность, и рекомендовать получить новый паспорт.

Основным документом, удостоверяющим личность гражданина РФ на территории России, является паспорт (указ Президента РФ от 13 марта 1997 г. № 232). Паспорт подлежит обмену дважды: в 20 и 45 лет (п. 7 Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 8 июля 1997 г. № 828).

Если его вовремя не заменить, документ становится недействительным. На замену паспорта отведено 30 дней после наступления предельного возраста. Если срок нарушен, человеку грозит административная ответственность. Размер штрафа зависит от региона проживания, по общему правилу он составляет 2000–3000 руб.

, а для жителей Москвы и Санкт-Петербурга – 3000–5000 руб. (ст. 19.15 КоАП РФ).

В перечень обязательных документов, которые сотрудник должен предъявить при приеме на работу, входит в том числе паспорт гражданина РФ (ст. 65 ТК РФ). Паспорт с истекшим сроком действия является недействительным документом, и работодатель не вправе принять его в качестве документа, удостоверяющего личность.

В такой ситуации сотруднику следует рекомендовать заменить паспорт. На время замены документа ему выдадут временное удостоверение личности, по которому работодатель сможет уже без проблем принять сотрудника на работу (постановление Правительства РФ от 12 февраля 2003 г. № 91, п. 119 Административного регламента, утв. приказом МВД от 13.11.2017 № 851).

К другим удостоверяющим документам, на основе которых можно принять сотрудника, относят военный билет, удостоверение личности моряка и др. (ст. 65 ТК РФ, постановление Правительства РФ от 18 августа 2008 г. № 628).

Внимание: загранпаспорт и водительское удостоверение не являются документами, удостоверяющими личность на территории России.

Если сотрудник не предъявит никаких действующих документов, удостоверяющих личность, то работодатель обязан отказать в приеме на работу.

Из ответа «Какие документы нужно истребовать у сотрудника при приеме на работу»

Отвечает Александр Сорокин,

заместитель начальника Управления оперативного контроля ФНС России

«ККТ нужно применять только в случаях, если продавец предоставляет покупателю, в том числе своим сотрудникам, отсрочку или рассрочку по оплате своих товаров, работ, услуг.

Именно эти случаи, по мнению ФНС, относятся к предоставлению и погашению займа для оплаты товаров, работ, услуг.

Если организация выдает денежный заем, получает возврат такого займа или сама получает и возвращает заем, кассу не применяйте. Когда именно нужно пробивать чек, смотрите в рекомендации».

Из рекомендации Нужно ли применять ККТ при выдаче, получении и возврате займа

Задайте свой вопрос экспертам «Системы Главбух»

Источник: https://www.glavbukh.ru/hl/245442-mojno-li-prinyat-rabotnika-na-rabotu-s-prosrochennym-pasportom

Штраф за просрочку паспорта

Может ли быть уголовная ответственность при трудоустройстве по просроченному паспорту?

Каждый гражданин России, достигший 14 лет, должен получить паспорт. Это документ, удостоверяющий личность человека. Его называют внутренним, поскольку он используется только на территории России.

В Положении о паспорте гражданина РФ сказано, что этот документ подлежит обязательной замене, когда его владелец достигнет 20 и 45 лет.

Помимо этого установлены иные обстоятельства, которые обязывают владельца документа заменить его.

Несвоевременная замена документа наказывается наложением административного штрафа, размер которого зависит от тяжести нарушения и региона проживания гражданина.

Основания для штрафа

Административное наказание за несвоевременную замену паспорта гражданина России назначается лицам, чей паспорт является недействительным. Основанием для привлечения к ответственности является проживание гражданина без документа, удостоверяющего его личность.

Законодательные акты

Наказание за просрочку гражданского паспорта на территории России регламентируется несколькими нормативно-правовыми актами (НПА):

  1. Ст. 19.35 КоАП России.
  2. Ст. 2.9 КоАП РФ.
  3. Ст. 4.2 КоАП РФ.
  4. Ст. 4.5 КоАП России.

Во всех перечисленных НПА указаны основания для наложения административного взыскания, обстоятельства, уменьшающие вину нарушителя и причины освобождения от наказания.

Статья 4.2 КоАП РФ «Обстоятельства, смягчающие административную ответственность»

Статья 4.5 КоАП РФ «Давность привлечения к административной ответственности»

Статья 2.9 КоАП РФ «Возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения»

Статья 19.35 КоАП РФ «Воспрепятствование законной деятельности народного дружинника или внештатного сотрудника полиции»

Просрочка после смены фамилии

В случае смены фамилии по причине вступления в брак или из-за других обстоятельств, гражданину необходимо поменять паспорт. Для замены документа отводится 30 дней, в течение которых необходимо обратиться с соответствующим заявлением в уполномоченный орган.

Просрочка по вклейке фото в 20

При достижении 20-летнего возраста гражданину необходимо заменить документ, удостоверяющий личность. Сделать это нужно в течение 30 дней после 20 дня рождения.

Юноши, которые в момент наступления двадцатилетия проходят службу в армии, получают отсрочку на замену паспорта. Срок получения нового документа замораживается до окончания срока службы. Отсчет 30-дневного срока начинается после демобилизации.

Просрочка по вклейке фото в 45

При достижении отметки в 45 лет нужно снова менять удостоверение личности. Это последняя обязательная замена паспорта. На прохождение процедуры отводится также 30 дней.

Уважительной причиной пропуска установленного срока могут стать серьезные проблемы со здоровьем или нахождение гражданина на лечении в стационаре. Несмотря на наличие уважительных причин, гражданин не будет полностью освобожден от штрафа, но может «отделаться» минимальной суммой взыскания.

Порядок и сроки замены паспорта

Какой паспорт является просроченным

Согласно Положению о паспорте РФ, этот документ подлежит обязательной замене при достижении 20 и 45 лет. Это необходимо сделать для того чтобы поменять фотографию в документе, так как с возрастом внешность гражданина может существенно измениться, что затруднит идентификацию его личности по прежнему документу.

Читать так же:  Закон об антикоррупционной экспертизе

Просроченным считается не только паспорт, который нужно было поменять по достижении определенного возраста. Также основанием для замены документа являются следующие факторы:

  1. Смена личных данных (фамилии, имени или отчества) владельца документа.
  2. Внесение изменений в дату и/или место рождения гражданина РФ.
  3. Изменение пола держателя паспорта.
  4. Кардинальные перемены во внешности гражданина (пластическая операция, травмы и прочее).

Размер штрафа за просрочку

Согласно ст. 19.35 КоАП России взыскание за несоблюдение сроков замены паспорта может составлять:

  • 3000-5000 рублей для жителей Москвы и Санкт-Петербурга;
  • 2000-3000 рублей для жителей остальных населенных пунктов России.

Определением окончательного размера штрафа занимается уполномоченный инспектор ГУВМ. Величина взыскания напрямую зависит от продолжительности просрочки паспорта.

Действие просроченного паспорта

Гражданам следует знать, что в течение срока, отведенного на замену паспорта, сотрудники правоохранительных органов не имеют права привлечь к ответственности за просрочку документа. Они могут только порекомендовать заменить его.

Для более подробного понимания своих прав рекомендуем ознакомиться с таблицей, в которой указано, какие действия можно совершить по старому паспорту, а какие нет.

МожноНельзя
Купить билет на автобусПриобрести билет на поезд или самолет
Приобрести спиртноеСовершать банковские операции
Предъявить правоохранителю в качестве подтверждения своей личностиЗаключать сделки с недвижимостью
Использовать при трудоустройстве. В таком случае необходимо известить работодателя, что в ближайшем будущем документ будет замененОформлять кредит или рассрочку
Предъявить в здравоохранительном учреждении

Порядок замены паспорта

Чтобы заменить паспорт, который утратил свою актуальность, необходимо обратиться в отделение ГУВМ РФ. Если сделать это до истечения 30-дневного срока, то инспектор не имеет права назначить штраф за просрочку паспорта.

Для замены документа потребуется предоставить следующий комплект документов:

  1. Прежний паспорт.
  2. Заявление на выдачу нового документа.
  3. Квитанция об оплате госпошлины.
  4. 2 фотографии.
  5. Военный билет (для мужчин, не достигших 27 лет).
  6. Свидетельство о заключении/расторжении брака (при наличии).
  7. Свидетельства о рождении детей (если есть).
  8. Документы, подтверждающий факт владения недвижимостью, для внесения сведений о регистрации (при наличии).

После приема документов гражданину сообщат дату, когда можно явиться за новым паспортом.

Оплата штрафа

Если при посещении ГУВМ МВД РФ нарушителю выдали квитанцию на оплату штрафа за несвоевременную замену паспорта, взыскание необходимо оплатить в кратчайшие сроки.

Как и где оплатить штраф

Чтобы погасить образовавшуюся задолженность можно воспользоваться одним из вариантов оплаты, доступных в 2019 году:

  1. Отделение банка, принимающего подобные платежи.
  2. Банкоматы и терминалы самообслуживания.
  3. Интернет-банкинг, например, Сбербанк — Онлайн.
  4. Электронные деньги.
  5. Почта России.
  6. Портал Госуслуг.

Самым надежным способом является посещение отделения банка. В таком случае рекомендуется сохранять квитанцию об оплате, поскольку даже тот факт, что платеж производился банковским сотрудником, не дает 100% гарантии того, что деньги поступят по указанным реквизитам. Никогда нельзя исключать возможность сбоев в системе платежей или человеческий фактор.

Читать так же:  Распитие алкогольных напитков в общественных местах

Использование для оплаты интернет-сервисов, в свою очередь, позволяет гражданину сэкономить личное время, поскольку в таком случае отпадает необходимость ожидания своей очереди.

В какой срок необходимо оплатить штраф

После назначения взыскания гражданин имеет право обжаловать его в судебном порядке. На это отводится 10 суток с момента вынесения соответствующего решения уполномоченного инспектора. Если на протяжении указанного времени от нарушителя не поступило жалобы, то по истечении 10 суток решение о наложении взыскания принимает юридическую значимость.

Штраф за просроченный паспорт необходимо оплатить в течение 60 дней с момента вступления его в законную силу. Игнорирование требования об оплате взыскания может привести к ужесточению наказания.

Ответственность за неуплату штрафа

В случае если нарушитель своевременно не оплатит образовавшуюся задолженность, к нему могут быть применены дополнительные меры воздействия, регламентированные ст. 20.25 КоАП РФ. К ним относятся:

  1. Арест на срок до 15 суток.
  2. Увеличение суммы штрафа.
  3. Исправительные работы, сроком до 50 часов.

На исполнение мер дополнительного наказания отводится 2 года. Пока оно не будет исполнено, нарушителю запрещено покидать территорию России. Кроме этого судебные приставы могут заблокировать счета нарушителя.

Статья 20.25 КоАП РФ «Уклонение от исполнения административного наказания»

Смягчение и ужесточение ответственности

Подробный перечень обстоятельств, способствующих смягчению наказания, обозначен в 4.2 КоАП РФ. Взыскание может быть снижено в следующих ситуациях:

  1. Раскаяние и устранение нарушения гражданином, допустившим просрочку.
  2. Устранение последствий и возмещение вреда, причиненного из-за совершения нарушения.
  3. Пропуск установленного срока из-за прохождения военной службы, нахождения в стационаре или по причинам, независящим от нарушителя.
  4. Нарушение совершено беременной женщиной или матерью грудного ребенка.

Практика показывает, что для уменьшения суммы штрафа гражданину достаточно самостоятельно явиться в отделение ГУВМ РФ со всеми необходимыми документами.

Если срок нарушен по причине серьезной болезни или беременности, размер взыскания может быть существенно уменьшен.

Также при наличии подтверждений серьезности причин, по которым был пропущен установленный срок, штраф может быть полностью отменен.

В 2019 году предусмотрено только одно обстоятельство, способствующее ужесточению наказания. Это умышленное уклонение от требований законодательства. Чем дольше гражданин игнорирует требование о замене паспорта, тем больше вероятность того, что ему будет назначен штраф максимально возможного размера и применены дополнительные меры наказания.

Читать так же:  Кооперативная квартира

Обязательно ли оплачивать штраф?

Штраф, назначенный в качестве наказания за несвоевременную замену паспорта гражданина РФ, подлежит обязательной оплате. Пока возникшая задолженность не будет погашена инспектор ГУВМ РФ не примет заявление и документы, необходимые для оформления нового документа, удостоверяющего личность.

Как избежать штрафа за просроченный паспорт в 2019 году?

Единственный способ избежать наказания за просрочку паспорта — вовремя обратиться в ГУВМ МВД России для замены документа. Также вероятность отмены денежного взыскания появляется, если гражданин не допустил длительной просрочки и самостоятельно явился в уполномоченный орган спустя 1-2 дня просрочки.

В случае несоблюдения сроков, установленных для замены паспорта гражданина России, владельцу документа будет назначено административное взыскание.

Согласно действующему законодательству, должностное лицо имеет право не применять данную меру наказания, если было совершено незначительное нарушение (затягивание срока на 1-2 дня, форс-мажор и прочее).

Во всех остальных случаях гражданину будет назначен штраф, подлежащий обязательной уплате. Если не заплатить образовавшуюся задолженность, то к гражданину могут быть применены дополнительные меры наказания.

Источник: https://zakonoved.su/shtraf-za-prosrochku-pasporta.html

Сотрудник с недействительным паспортом

Может ли быть уголовная ответственность при трудоустройстве по просроченному паспорту?

Как рекомендовать сотруднику заменить недействительный паспорт на новый. Сотрудник с недействительным паспортом. Если у сотрудника недействующий паспорт, то у организации могут возникнуть сложности с выдачей ему зарплаты через кассу.

Вопрос : Мы приняли на работу сотрудника с недействительным паспортом (развелась и не поменяла фамилию, как в свидетельстве о разводе), какие последствия ждут фирму, как я могу проверить действительность паспорта приходящего сотрудника?

Ответ : Ни трудовым, ни иным законодательством не предусмотрена ответственность работодателя за прием на работу сотрудника с недействительным паспортом.

Установлена только ответственность для физических лиц, которые не заменили паспорт в установленный срок.

Целесообразно в данном случае рекомендовать сотруднику заменить недействительный паспорт на новый.

В трудовом законодательстве отсутствует основание для расторжения трудового договора с сотрудником, который предъявил при приеме на работу недействительный паспорт или не поменял паспорт в срок и его документ стал недействительным уже во время работы в организации.

Также согласно статье 192 Трудового кодекса РФ меры дисциплинарной ответственности работодатель может применить в случае совершения дисциплинарного проступка, под которым понимается неисполнение или ненадлежащее исполнение сотрудником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей.

Невыполнение обязанности по замене паспорта к неисполнению трудовых обязанностей отнести нельзя. Вместе с тем, если у сотрудника недействующий паспорт, то у организации могут возникнуть сложности с выдачей ему зарплаты через кассу.

Так, например, кассир может выдавать наличные деньги из кассы только после проведения идентификации получателя наличных денег по предъявленному им паспорту или другому документу, удостоверяющему личность в соответствии с требованиями законодательства РФ.

Поэтому до того, как сотрудник переоформит паспорт, получить зарплату через кассу он не сможет, если не предъявит другой документ удостоверяющий личность. В такой ситуации кассиру придется депонировать зарплату сотрудника.

Некоторые отчетные формы, которые работодатель обязан представлять в соответствующие государственные ведомства или внебюджетные фонды, содержат строку для указания данных паспорта гражданина РФ. Поэтому работодателю придется указывать в соответствующих отчетных формах данные просроченного паспорта сотрудника. В качестве примера можно привести справку 2-НДФЛ. В данной справке указывают код документа, удостоверяющего личность, а также серию и его номер.

Таким образом, законных рычагов воздействия на сотрудника, который предъявил при приеме на работу недействительный паспорт или не поменял его в срок в соответствии с законодательством, у работодателя нет.

В трудовом законодательстве также отсутствует основание для расторжения трудового договора с сотрудником, который предъявил при приеме на работу недействительный паспорт или не поменял паспорт в срок и его документ стал недействительным. Вместе с тем, объясните сотруднику, что ему грозит административная ответственность за не оформление нового паспорта в срок.

Размер штрафа зависит от региона проживания, по общему правилу он составляет 2000 – 3000 руб., а для жителей г. г. Москвы и Санкт-Петербурга – 3000 – 5000 рублей.

Обоснование

Кадровое дело

Приняли на работу работника с просроченным паспортом, что делать? Аннулировать прием на работу или можно оставить? Трудовой договор в этом случае является недействительным?

Ответ на вопрос: Основным документом, удостоверяющим личность гражданина РФ на территории России, является паспорт гражданина РФ (указ Президента РФ от 13 марта 1997 г. № 232). Паспорт гражданина России подлежит обмену в связи с достижением определенного возраста гражданина дважды: в 20 и 45 лет (п. 7 Постановления Правительства РФ от 08 июля 1997 г. № 828).

По достижении этого возраста документ становится недействительным. Для замены паспорта не позднее 30 дней после наступления 20-летнего или 45-летнего возраста гражданину необходимо представить документы в территориальный орган ФМС. В тех случаях, когда указанный срок нарушен, гражданину грозит административная ответственность. В соответствии со статьей 19.

15 КоАП РФ проживание по месту жительства в жилом помещении гражданина РФ, обязанного иметь паспорт, без паспорта, или по недействительному паспорту, влечет наложение административного штрафа. Размер штрафа зависит от региона проживания, по общему правилу он составляет 2000 – 3000 руб., а для жителей г. г. Москвы и Санкт-Петербурга – 3000 – 5000 руб.

Таким образом, у контролирующих органов есть право применить соответствующие меры к гражданину, который не заменил вовремя паспорт. При этом у работодателя подобных рычагов нет.

В трудовом законодательстве отсутствует основание для расторжения трудового договора с сотрудником, который предъявил при приеме на работу недействительный паспорт или не поменял паспорт в срок и его документ стал недействительным уже во время работы в организации.

Также согласно статье 192 Трудового кодекса РФ меры дисциплинарной ответственности работодатель может применить в случае совершения дисциплинарного проступка, под которым понимается неисполнение или ненадлежащее исполнение сотрудником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей.

Невыполнение обязанности по замене паспорта к неисполнению трудовых обязанностей отнести нельзя. Вместе с тем, если у сотрудника недействующий паспорт, то у организации могут возникнуть сложности с выдачей ему зарплаты через кассу.

Так, например, кассир может выдавать наличные деньги из кассы только после проведения идентификации получателя наличных денег по предъявленному им паспорту или другому документу, удостоверяющему личность в соответствии с требованиями законодательства РФ.

Поэтому до того, как сотрудник переоформит паспорт, получить зарплату через кассу он не сможет, если не предъявит другой документ удостоверяющий личность. В такой ситуации кассиру придется депонировать зарплату сотрудника.

Некоторые отчетные формы, которые работодатель обязан представлять в соответствующие государственные ведомства или внебюджетные фонды, содержат строку для указания данных паспорта гражданина РФ. Поэтому работодателю придется указывать в соответствующих отчетных формах данные просроченного паспорта сотрудника. В качестве примера можно привести справку 2-НДФЛ. В данной справке указывают код документа, удостоверяющего личность, а также серию и его номер.

Таким образом, законных рычагов воздействия на сотрудника, который предъявил при приеме на работу недействительный паспорт или не поменял его в срок в соответствии с законодательством, у работодателя нет.

В трудовом законодательстве также отсутствует основание для расторжения трудового договора с сотрудником, который предъявил при приеме на работу недействительный паспорт или не поменял паспорт в срок и его документ стал недействительным. Вместе с тем, объясните сотруднику, что ему грозит административная ответственность за не оформление нового паспорта в срок.

Размер штрафа зависит от региона проживания, по общему правилу он составляет 2000 – 3000 руб., а для жителей г. г. Москвы и Санкт-Петербурга – 3000 – 5000 руб.

Отвечает Александр Сорокин,

заместитель начальника Управления оперативного контроля ФНС России

«ККТ нужно применять только в случаях, если продавец предоставляет покупателю, в том числе своим сотрудникам, отсрочку или рассрочку по оплате своих товаров, работ, услуг.

Именно эти случаи, по мнению ФНС, относятся к предоставлению и погашению займа для оплаты товаров, работ, услуг.

Если организация выдает денежный заем, получает возврат такого займа или сама получает и возвращает заем, кассу не применяйте. Когда именно нужно пробивать чек, смотрите в рекомендации».

Из рекомендации Нужно ли применять ККТ при выдаче, получении и возврате займа

Жилищный вопрос
Добавить комментарий