Могу ли я по временной регистрации устроить ребёнка в садик, а маму на работу?

С детства — в очередь

Могу ли я по временной регистрации устроить ребёнка в садик, а маму на работу?

Конституция РФ гарантирует каждому право на получение российского образования вне зависимости от национальности, религии и государственной принадлежности, однако на практике этот тезис зачастую нарушается.

В то время как столичные власти говорят о том, что в Москве решена проблема с нехваткой мест в детских садах, эксперты говорят о тысячах детей, которые стоят в «невидимых очередях» из-за отсутствия постоянной регистрации, а семьям мигрантов и беженцев даже не дают права подать документы.

Рахмат Гул Алам Гул приехал из Афганистана. В России мужчине дали временное убежище, которое он продлевает каждый год. У Рахмата Гула есть 6-летний сын М. Отец попытался зачислить его в детский сад, закрепленный за адресом постановки на миграционный учет.

В декабре 2018 года в одном садике мальчик был в очереди 291-м, во втором — 178-м. В октябре очередь продвинулась, но в обратную сторону: он был 296-м и 331-м соответственно. К январю 2019 года очередь сократилась, но лишь на несколько десятков позиций.

Гражданка Афганистана Зайнаб Мохаммади Вали Мохаммад имеет статус беженца. У ее семьи есть московская регистрация по месту пребывания. На сайте мэра Москвы она подала заявление, чтобы зачислить своих детей, 6-летнего И. и 3-летнюю С., в детский сад. Зайнаб указала желаемую дату — 1 сентября 2017 года. В январе 2019-го ее дети стояли в очереди во второй и третьей сотнях.

Камерунка Киенг Аделин живет в России больше десяти лет. Киенг не поставили на миграционный учет, потому что ее документы о предоставлении временного убежища находятся на стадии оспаривания.

Киенг отправила по обычной почте документы с просьбой разрешить ее сыну, который родился в Москве и хорошо говорит по-русски, посещать любой государственный садик.

Однако московские власти потребовали от нее записаться через сайт, где в обязательном порядке необходимо указать адрес регистрации, которой камерунка получить не могла.

Стоян Васев / ТАСС

У этих трех семей беженцев разный правовой статус пребывания в России, но всех их объединяет одно — отказ в доступе к дошкольному образованию. Двум мальчикам, М. и И.

, скоро исполнится 7 лет — в детский сад им ходить уже не придется.

Несмотря на это, по мнению правозащитников, власти Москвы не исполнили свою прямую обязанность, которая заключается в обеспечении каждого ребенка вне зависимости от гражданства дошкольным образованием.

С проблемой доступа к детсадам сталкиваются не только иностранцы, но и те, кто имеет российский паспорт.

Роберт Погосян, четвертый заявитель в коллективном иске к Министерству просвещения, имеет временную регистрацию в Москве (по месту жительства зарегистрирован в Подмосковье). Его 6-летний сын А.

— ребенок с особенностями развития, которого обязаны зачислить в детский сад в первоочередном порядке. Однако место ему до сих пор предоставлено не было: мальчик-инвалид стоит в пятой очереди.

О доступе к детсадам

Проблемы с доступом в московские детские сады начались в 2011 году, когда чиновники приняли поправки, которые ограничили право детей без московской регистрации на получение дошкольного образования.

Обновленный городской закон разделил детей на два реестра: те, кто имел постоянную регистрацию в Москве, получали первоочередное право на устройство в детский сад, а тех, у кого была временная, — принимали на оставшиеся места. Кроме того, был установлен лимит — 1000–1500 временных мест, что фактически не позволяло устроить в детсад детей не только мигрантов и беженцев, но и большинства россиян.

В 2013 году на место этих поправок пришли «временные» правила, которые до сих пор так и не заменили на «постоянные». «Временные» правила устанавливали, что подать заявление на место в детсаду могли родители только тех детей, которые зарегистрированы в Москве, после чего проблема с очередями только ухудшилась.

Преимущество отдавалось имеющим постоянную регистрацию в столице и льготникам, а жители Москвы с временной регистрацией отправлялись в конец списка (о тех, у кого регистрации в Москве не было, речи не шло совсем). При этом

в правилах отсутствовали какие-либо ограничительные сроки для нахождения в очереди — это означало, что департамент образования не брал на себя обязательства, что ребенок в принципе пойдет в детский сад.

В мае 2018 года московские власти заявили: проблема с детскими садами решена. «Одна из первых задач, которая в 2011 году была поставлена мэром Москвы Сергеем Собяниным, — ликвидировать очереди в садики. Сегодня могу сказать, что у нас очередей в садики нет. Около 300 детских садов и школ было построено за последние семь лет», — утверждал заммэра столицы Марат Хуснуллин.

Слово «очередь» чиновники и обычные граждане понимают по-разному, отмечал в сентябрьском интервью «Радио Свобода» юрист и координатор общественного движения «Российским детям — доступное дошкольное образование» Кирилл Дружинин. По его словам, в обычном понимании очередь — список детей, которые выстроены по определенным критериям и ожидают места в детском саду.

«У чиновников очередью называется список из тех детей, чья желаемая дата на зачисление в детский сад, которую они указали, уже прошла. А те дети, у которых желаемая дата еще не наступила, в соответствии с данными электронной очереди, очередью не называются, они называются отложенным спросом», — рассказывал Дружинин.

В то время как Собянин заявляет о 50-процентном росте количества дошкольников, которым удалось попасть в детсады, правозащитники и эксперты говорят об обратном.

Как утверждает Дружинин, в Москве около 100 тысяч детей с временной регистрацией, которые стоят в «невидимых очередях» и не могут получить место в детском саду.

По информации «Гражданского содействия», с 2013 года родителям не удалось выиграть ни одного иска к департаменту образования Москвы об оспаривании порядка зачисления в детсад.

О нормах морали

Первый иск к департаменту образования Москвы был подан в апреле прошлого года от лица Рахмата Гула, позднее к нему присоединились и другие заявители. Юрист «Гражданского содействия» Мария Красова, представлявшая интересы истцов, требовала признать незаконными пункты 9 и 13 «Об утверждении порядка приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования».

9-й пункт предусматривает, что для зачисления ребенка в детсад иностранцы должны «дополнительно» предоставить документы, подтверждающие легальность их пребывания в России (в частности, свидетельство о регистрации ребенка по месту жительства или по месту пребывания). 13-й пункт регулирует способ подачи заявления: по почте или через портал Госуслуг.

По мнению юристов,

порядок приема детей в детсад, в том числе иностранцев, создает правовую неопределенность, которая может служить причиной произвольной интерпретации и дискриминации.

Суды первой и апелляционной инстанций с этой позицией не согласились: они не нашли ограничения прав детей в способе формирования очередности зачисления в детский сад, которая напрямую зависит от типа регистрации (если она вообще есть в наличии).

23 апреля административное дело рассматривалось в Верховном суде. Представитель Минюста не согласился с требованием административных истцов, однако признал, что в порядке приема в детсад не содержится основания для отказа из-за отсутствия регистрации. Аналогичную позицию поддерживала сотрудница Минпросвещения Виктория Панькова.

— Закон диспозитивен: либо родители предъявляют оригинал свидетельства о регистрации, либо не предъявляют.

— Вы слышали о ситуации гражданки Камеруна? Статус беженца у нее отсутствует. Договора аренды будет недостаточно [для подтверждения легальности пребывания]? — раздраженно спросила судья Алла Назарова.

Артем Геодакян / ТАСС

— Я не сильна в теме регистрации, — робко ответила Панькова. — Я предполагаю, что при аренде имущества можно получить регистрацию по месту пребывания…

Представитель Минпросвещения так и не ответила на вопрос, как поступить гражданке Камеруна, у которой нет регистрации ни по месту жительства, ни пребывания.

— Какие документы подтверждают законность пребывания иностранца в России? — задала уточняющий вопрос юрист Мария Красова.

— На основании закона… Как я уже ссылалась… Вид на жительство либо удостоверение беженца. Честно говоря, я в этой области не специалист.

— Вы, юрист с высшим образованием Минпросвещения, затрудняетесь ответить на этот вопрос. Тем не менее полномочия детским садам и директорам школ на определение легальности статуса передаете именно вы. Они точно так же затрудняются ответить.

— Но Минпросвещения не является профильным органом по регистрации!

— Мы именно про это и говорим. Зачем же вы тогда берете на себя проверку легальности пребывания на территории России?

— Ну… Потому что люди должны легально находиться на территории России. Это же нормы морали! Ну как мы не будем проверять человека? Может, он преступник какой! Может, он состоял в террористической группировке!

— Как может учитель это проверить? На глаз?

Верховный суд не заподозрил явные пробелы в знаниях миграционного законодательства молодой сотрудницы Минпросвещения и отказался признать незаконным порядок приема в московские детсады. Правозащитники, впрочем, настроены позитивно: возможно, решение суда будет сформулировано таким образом, что исключит любую двусмысленную трактовку закона.

А если нет — будут подавать апелляцию. В противном случае дети иностранцев в России будут оставаться «трижды уязвимой» социальной группой: как мигранты или беженцы, как люди в неопределенной ситуации, а также как дети.

Источник: https://novayagazeta.ru/articles/2019/04/24/80347-s-detstva-v-ochered

Как записать ребенка в детский сад в Подмосковье

Могу ли я по временной регистрации устроить ребёнка в садик, а маму на работу?

Чтобы ребенка зачислили в детский сад, сначала нужно встать на очередь. Это можно сделать с рождения ребенка и до 7 лет. При этом он должен иметь временную или постоянную регистрацию в Московской области.

Для записи родители или законные представители ребенка, зарегистрированные в Подмосковье, могут подать заявление через портал государственных и муниципальных услуг (РПГУ) Московской области.

О том, как правильно составить заявление и какие необходимо собрать документы, читайте в материале портала mosreg.ru.

Что делать, если ребенка в Подмосковье не приняли в детский сад>>

Порядок и сроки оказания услуги

Источник: Главное управление государственного строительного надзора Московской области Услуга по приему заявлений, постановке на учет и зачислению детей в дошкольные образовательные учреждения, предоставляется родителям (законным представителям) ребенка. Максимальный срок оказания услуги составляет 7 рабочих дней. Регистрация заявления и комплекта документов производится за 1 рабочий день.

После получения направления для зачисления ребенка в детский сад требуется подойти в предложенный детский сад с оригиналами документов для оформления договора. Зачисление осуществляется в течение трех дней после его подписания.

Узнайте, как получить выплату на ребенка военнослужащего в Подмосковье>>

Льготное зачисление

Источник: Министерство строительного комплекса Московской области Очередь в детские сады формируется по дате постановки из списка детей по льготным и общим основаниям.

В случае наличия у семьи льготного статуса, дающего право на внеочередное или первоочередное зачисление в детский сад, родителю или законному представителю ребенка необходимо в год поступления в детский сад перед началом комплектования на новый учебный год обратиться с комплектом документов, подтверждающих льготу, в муниципальный орган управления образованием.

На внеочередное или первоочередное зачисление в детский сад действуют определенные льготы, право на которые имеют следующие категории граждан:

  • дети следователей и прокуроров;
  • дети, чьи родители пострадали при аварии на Чернобыльской АЭС;
  • дети военнослужащих;
  • дети сотрудников полиции;
  • дети из многодетных семей;
  • дети, имеющие инвалидность (для них существуют специальные детские сады: общеоздоровительные и по отдельным заболеваниям);
  • дети, в семьях которых один из родителей имеет инвалидность.

Правом преимущественного зачисления также пользуются дети, проживающие на закрепленной за детским садом территории.

Узнайте, как записать ребенка в кружки в Подмосковье>>

Необходимые документы

Источник: Фотобанк Московской области, Борис Чубатюк Для получения услуги придется собрать следующие документы:

  • заявление о постановке на учет в детский сад (в нем нужно указать ФИО начальника муниципального органа управления образованием, ФИО заявителя, адрес места жительства (регистрации), ФИО ребенка, серию и номер документа, удостоверяющего личность ребенка, СНИЛС заявителя и ребенка (при наличии), дату желаемого зачисления, а также контактные данные. Кроме того, в заявлении ставится отметка о необходимости предоставления места в специализированном детском саду);
  • документ, удостоверяющий личность одного из родителей (законных представителей);
  • свидетельство о рождении ребенка;
  • документ, удостоверяющий личность представителя заявителя;
  • документы, подтверждающие право на льготное зачисление ребенка в детский сад;
  • документ о регистрации ребенка по месту жительства или по месту пребывания (отсутствие данного документа не является причиной для отказа в предоставлении услуги).

Узнайте, какие документы нужно оформить при рождении ребенка в Подмосковье>>

Как узнать место в очереди

Источник: Фотобанк Московской области, Александр Кожохин Проверить состояние очереди в детский сад можно через региональный портал госуслуг по данным свидетельства о рождении ребенка (серия и номер) или через орган управления образованием по месту жительства.

При этом указанная электронная услуга доступна независимо от способа подачи заявления (в электронном виде через портал госуслуг или непосредственно через орган управления образования).

Узнайте, какие документы нужно менять при переезде в Подмосковье>>

Источник: https://mosreg.ru/sobytiya/novosti/news-submoscow/kak-zapisat-rebenka-v-detskiy-sad-v-podmoskove

Какие права дает временная регистрация при оформлении

Могу ли я по временной регистрации устроить ребёнка в садик, а маму на работу?

Практически все социально значимые действия, связанные с обращением в государственные органы и специализированные учреждения, решаются по территориальному признаку:

  • получить паспорт, свидетельство ИНН, пенсионное свидетельство;
  • устроиться на работу, поступить в детский сад, в школу, получить бесплатную медицинскую помощь;
  • оформить социальные льготы и многое другое,

все эти действия можно произвести только в том случае, если гражданин встал на регистрационный учет в территориальном отделении УФМС.

Жизненная ситуация, при которой человек гражданин не в состоянии или не имеет желания оформлять постоянную регистрацию в месте временного проживания, разрешается приобретением гражданином листка – вкладыша, свидетельствующего о наличии у него надлежащим образом оформленной временной регистрацией. Временная регистрация позволяет произвести действия и получить в месте пребывания все указанные выше государственные услуги.

Зарегистрировать несовершеннолетних детей по месту пребывания родителей можно без их согласия.

Необходимость регистрации по месту пребывания

Определяя, зачем нужна временная регистрация, необходимо выделить основные моменты ее важности для обеих сторон, гражданина и государства:

  • для государства обязанность гражданина встать по временному месту жительства на учет в регистрационных органах имеет уведомительный характер, требующийся для миграционно — статистических и регистрационных мероприятий;
  • для гражданина временная регистрация позволяет пользоваться своими правами и приобретать социальные услуги, гарантируемые государством.

Необходимость приобретения временной прописки в некоторых обстоятельствах подтверждается фактом того, что государственными законодательными актами установлена ответственность за превышение сроков в 90 дней при пребывании в населенном пункте без оформления временной регистрации.

Важно! Ст.3 ФЗ РФ от 25.05.1993 г. N 5242-I «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства…» определяет, что отсутствие регистрации не служит ограничением или условием для гарантированных Конституцией РФ реализации прав и свобод.

Особенности временной регистрации

Для соблюдения все правил законодательства в отношении прав, приобретаемых при оформлении временной регистрации, и использования их в своих интересах, необходимо быть осведомленным обо всех особенностях регистрации по месту временного пребывания:

  • листок временной регистрации оформляется с указанием сроков. Дата окончания срока является датой автоматического снятия с территориального регистрационного учета в населенном объекте. Сколько времени делается прописка можно узнать там,куда вы подаете документы;
  • отметка в удостоверение личности – паспорт гражданина нашей страны или гражданина другого государства — о постановке на территориальный регистрационный учет по месту постоянного места проживания при оформлении временной регистрации не аннулируется и право гражданина, при его желании, на проживание по месту основной прописки не утрачивается;

Что дает постоянная регистрация в Москве для граждан РФ читайте
тут.

За длительное проживание без временной регистрации положен административный штраф (от 1500-2000 руб.).

  • временная регистрация влечет за собой приобретения права проживания по зарегистрированному адресу;
  • на время проживания временный жилец приобретает солидарную ответственность с остальными жильцами по оплате коммунальных услуг и соблюдению правил совместного проживания;
  • приобретение временной регистрации не дает права претендовать на занимаемое помещении – в неприватизированном помещении временно зарегистрированный не вправе претендовать на участие в приватизации; в приватизированной квартире временный жилец не имеет права часть жилья.

О том, что дает московская прописка можно прочитать в разных источниках. Нормативными актами законодательства РФ закреплены четкие правила по предмету приобретения описываемой государственной услуги, оформления временной регистрации и ответам на вопрос, какие права дает временная регистрация:

  • понятие временной регистрации и права, приобретаемые при ее оформлении, закреплены в Жилищном Кодексе нашей страны и в статье 2 Закона РФ от 25 июня 1993 г. N 5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» ;
  • размер и характер административной ответственности за проживание в течение срока более 3-х полных месяцев постоянно, без оформления в территориальных отделениях ФМС регистрации по месту пребывания, в отношении собственника и самого проживающего, указаны в ст. 19.15 КоАП РФ ;
  • сроки, документы и порядок всех процедур, требующихся для процедуры оформления регистрации гражданина, прибывшего для нахождения по месту временного пребывания, оговорены в Административном регламенте предоставления органами ФМС государственной услуги по регистрационному учету граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденным Приказом ФМС РФ 20.09.2007 г. № 208. Подробнее о том, какие нужны документы для прописки в квартиру здесь

Временная регистрация оформляется в 3-х дневный срок с момента поступления нужной документации в паспортное учреждение ФМС России.

Опираясь на данные нормативные акты и законы, гражданин вправе использовать приобретенные в результате оформления временной регистрации права и защитить их, в случае нарушения, в суде.

Источник: https://propiskainfo.ru/2181-znachenie-i-osobennosti-vremennoy-registratsii

В детский сад без регистрации и смс

Могу ли я по временной регистрации устроить ребёнка в садик, а маму на работу?

В сентябре 2017 года моя сестра переехала в другой город и захотела отдать ребенка в детский сад.

Владислав Култаев

юрист и дядя

Хозяин съемной квартиры отказался оформлять сестре и мужу с дочкой временную регистрацию, а без нее ребенка принимать в детский сад не хотели. Но нам удалось настоять на своем.

Сначала расскажу, как все работает в теории. Чтобы ребенка добавили в очередь, нужно подать соответствующее заявление. Это можно сделать лично или через интернет.

К заявлению нужно приложить:

  1. Копию паспорта.
  2. Копию свидетельства о рождении ребенка или другого документа, подтверждающего родство.
  3. Копию свидетельства о регистрации по месту жительства, если оно есть.

Это закрытый список документов — больше никаких требовать не могут.

Если хочется, чтобы ребенок ходил в определенный детский сад, можно попробовать подать заявление прямо туда. Но чтобы заявление приняли, на момент подачи заявления в этом саду должны быть свободные места, а так бывает редко.

Проверить заполненность групп обычному человеку не получится — можно только посмотреть свое место в общей очереди, если ребенка в нее записали.

Поэтому если в детском саду отказали, то придется подавать заявление в МФЦ или управление образования.

Шаблон заявления выдают на месте, иногда его даже помогают заполнить. Можно также заранее скачать его из интернета и заполнить. Строгой формы для шаблона в законе нет, поэтому на местах они могут немного различаться.

Типовой шаблон заявления на добавление ребенка в очередь в детский сад. Создайте копию документа, заполните и распечатайте

Чтобы подать заявление через сайт госуслуг, сначала придется подтвердить учетную запись.

Это можно сделать в центрах обслуживания — ближайшие показываются на сайте.

Клиенты Тинькофф-банка, Сбербанка и Почта-банка могут также подтвердить свою личность через личный кабинет на сайте банка или мобильное приложение.

Срок рассмотрения электронной заявки через госуслуги зависит от региона. Например, в Москве это обещают сделать за один день, а в Краснодаре — за 45. Ответ появляется в личном кабинете, а на электронную почту присылают письмо с уведомлением.

Если придет отказ, в нем должна быть указана причина. Если это ошибки в документах или чего-то не хватает, самый простой путь — все исправить и подать заявление заново. Но если вы несогласны с причиной отказа, его можно обжаловать.

Жалобу надо писать в свободной форме на имя руководителя госоргана, который обрабатывал заявление: обычно это местное управление образования. Подать жалобу можно лично, прямо в управлении, или через МФЦ, а можно по электронной почте или через сайт госуслуг.

Доступные варианты тоже зависят от региона.

Срок оказания услуги пишут на первом экране. В Анапе, куда переехала сестра, ответ обещают в день подачи заявления

Когда сестра записывала ребенка в очередь, она еще не знала, что это можно сделать через интернет. Поэтому сначала она попыталась это сделать в местном МФЦ. Сотрудник посмотрел документы и отказался принимать заявку из-за отсутствия регистрации.

Это было странно само по себе: сотрудники МФЦ не оценивают ситуацию с правовой точки зрения, они должны просто принять заявку — или не принять, если что-то оформлено не так или не хватает документов. Но свидетельство о регистрации не входит в список обязательных документов для добавления ребенка в очередь в детский сад. Поэтому отказывать сестре не имели права.

Когда сестра указала на этот факт, заявление у нее все-таки приняли. Но при этом добавили, что все равно придет отказ, потому что в местные детские сады принимают только детей местных жителей.

Поэтому мы полезли изучать, что насчет регистрации говорит закон.

Прием детей в государственные или муниципальные образовательные организации регулирует закон «Об образовании». Список причин, по которым ребенка могут не принять в детский сад, перечислен в пункте 4 статьи 67:

  1. В детском саду нет мест.
  2. В детском саду углубленно изучают какие-то предметы, поэтому детей принимают по конкурсу.
  3. Детский сад — специальное образовательное учреждение Министерства иностранных дел.

Что касается отсутствия мест в детских садах, то заявление подается на постановку в очередь. Нет мест сейчас — ладно, сообщите, когда появятся.

Понятное дело, чаще всего мест на всех не хватает. Бывает, что суды на местах говорят, что это не нарушает ничьи права. Но свежие выводы Верховного суда помогут добиться справедливости тем семьям, которым очень нужно попасть в садик. Возможно, придется походить по судам. А может, все решит уверенное упоминание аргументов.

Чтобы правильно говорить с чиновниками и знать, как настоять на своем, можно еще посмотреть видеоролик. Адвокат Дмитрий Гриц рассказывает, какими правами обладают родители и как добиться результата без конфликта.

Раз в МФЦ заявление на добавление ребенка в очередь у нас все-таки приняли, можно было спокойно ждать результата. Но мы решили подстраховаться и подать такое же заявление еще и в управление муниципального образования: закон не запрещает подавать его в две инстанции. Мы вооружились новоприобретенным знанием законов о дошкольном образовании и отправились на встречу с чиновниками.

Но замначальника управления все равно отказалась нам помочь. Она заявила, что без регистрации по месту жительства принять ребенка в сад невозможно: мол, закон привязывает детей и их родителей к месту регистрации. И административный регламент по постановке ребенка в очередь в детский сад никак, ну никак не разрешает обойти это ограничение.

Насчет детских садов и регистрации даже есть готовое решение Верховного суда. В 2016 году жительница Ростова-на-Дону обжаловала в суде положение местного регламента, которое привязывало очередь в детский сад к регистрации. Суд встал на ее сторону и заявил, что такое положение регламента — дискриминирующее.

После этих споров у нас все-таки приняли заявление — но, как и в МФЦ, предупредили, что без регистрации его не одобрят.

Через пять дней после визита в управление образования сестра зашла на муниципальный сайт Краснодарского края и авторизовалась по номеру, который выдали в МФЦ. Там она обнаружила ребенка — на 99-й позиции в очереди на место в детском саду.

В этот детский сад теперь ходит моя племянница

  1. Отсутствие регистрации по месту жительства не мешает ребенку получать бесплатное дошкольное образование — а это как раз про детский сад.
  2. Ребенка могут не принять в детский сад, только если там нет мест, есть конкурс или если это спецучреждение Министерства иностранных дел.
  3. Записать ребенка в детский сад проще всего через интернет: на сайте госуслуг или муниципальных учреждений.

Источник: https://journal.tinkoff.ru/priem-rebenka/

Жилищный вопрос
Добавить комментарий